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    关于简化建设工程行政审批的建议

    作者: 来源:广东省房地产行业协会 时间:2014-08-27

      目前,我省建设项目审批事项多、时间长、手续繁杂,依然是企业和社会反映强烈的热点问题。为此,广东省房地产行业协会向广东省人民政府办公厅发出《关于简化建设工程行政审批的建议函》,建议省政府督促各地方政府积极自查自纠,引导各部门进一步简化行政审批流程,提高项目审批效率,促进我省社会经济和房地产业健康稳定发展。
      1.剥离技术类审查程序,交由市场规律决定。对于技术类的行政审批,政府部门可以通过制定专项技术的设计、审批和施工的规范标准,将节能设计审查、消防审查、人防图审查等技术审查交给有从业资质的社会中介机构完成。并对中介机构进行严格管理,通过建立企业诚信档案和行业自律管理机制,实行质量事故终身责任制来约束相关单位和从业人员。
      2.取消资质审批及年审等程序。目前开发项目均要求开发企业配有一定数量的职称等级的工程、预算、财务等专业技术管理人员,而实际开发经营中,开发企业只要投入资金和运营管理,项目开发时可将各专业工作分别委托有相应资质的中介机构(设计、施工、监理、造价、咨询、审图、检测等)完成,目前这样的设置造成人力资源配置不合理和浪费。建议逐步取消资质审批及年审等程序。
      3.借鉴广州市做法,实行并联审批程序。针对当前建设工程行政审批流程存在部门多头管理、手续繁琐、程序互为前置等突出问题,建议借鉴广州市并联审批的做法,强化责任落实责任。建设工程的各个审批阶段可由牵头部门统一受理申请材料,建立各部门资料共享平台,统一组织督促其他审批部门开展并联审批,在流程规定时间内完成审批并告知项目单位审批结果。
      4.统筹审批部门统一办公,整合资源提升服务效率。设置独立的办公服务窗口,整合地点上分割的各个行政单位,使地方所有从事行政审批的部门集中办公,统一对外服务,进一步提升服务效率。将审批的工作量,办理评价等自动统计形成考核结果,加强考核。此外,建立电子审批监察系统,通过广东省网上办事大厅网站,统一及时发布信息,便于公众了解。

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